中國冶金報社
記者 劉經(jīng)緯 報道
圖片由主辦方提供
3月26日，由綠行太行主辦的“雙碳”目標(biāo)下河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融供需現(xiàn)狀與政策研究報告發(fā)布暨研討會在北京舉行。會上發(fā)布了《“雙碳”目標(biāo)下河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融供需現(xiàn)狀與政策研究》的報告（以下簡稱報告）。
圖為會議現(xiàn)場
綠行太行政策倡導(dǎo)顧問王鑫一對報告進(jìn)行了詳細(xì)介紹，分析了當(dāng)前河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融政策實施的效果和面臨的挑戰(zhàn)。她指出，鋼鐵企業(yè)和金融機構(gòu)內(nèi)在需求匹配與供需平衡是轉(zhuǎn)型金融成功落地的關(guān)鍵，目前在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從需求側(cè)看，鋼鐵企業(yè)普遍存在融資需求，絕大多數(shù)企業(yè)本身具備一定的融資能力，轉(zhuǎn)型金融主要支持了企業(yè)降低融資成本、加快審批效率的需求，完全無法通過現(xiàn)有市場渠道獲得資金的深度轉(zhuǎn)型需求多集中于少數(shù)先行轉(zhuǎn)型者。從供給側(cè)看，轉(zhuǎn)型金融更多是對既有業(yè)務(wù)的延續(xù)，業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)“風(fēng)險規(guī)避”與“路徑依附”的特點。金融機構(gòu)基于傳統(tǒng)風(fēng)控邏輯傾向于選擇風(fēng)險可控的成熟項目，缺乏支持深度轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。
報告還對“十五五”期間河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融需求做出了預(yù)測，認(rèn)為河北省以環(huán)保改造和產(chǎn)能調(diào)整為核心的大規(guī)模裝備投資周期已基本結(jié)束，正在步入“內(nèi)涵式”發(fā)展階段，融資缺口將在中短期呈現(xiàn)不均勻暴露和階段性爆發(fā)的特點，其所引發(fā)的風(fēng)險不容忽視，亟須構(gòu)建更精準(zhǔn)、更有效、更能防范轉(zhuǎn)型風(fēng)險的鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融政策體系。
針對上述情況，報告提出了五點建議——加強金融支持規(guī)劃與政策的規(guī)劃一致性和政策協(xié)調(diào)性；在“十五五”期間，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)奏適配的“跨周期”融資調(diào)節(jié)機制；明確轉(zhuǎn)型金融功能定位，厘清轉(zhuǎn)型金融與綠色金融的邊界，建立差異化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與激勵機制；構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型金融工具箱，強化系統(tǒng)性支持能力；完善轉(zhuǎn)型項目全周期評估與信息披露體系，筑牢“防范偽轉(zhuǎn)型”的制度基礎(chǔ)。
圖為會議現(xiàn)場
會議還邀請了河北省鋼鐵企業(yè)、金融機構(gòu)、業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)和關(guān)注鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的社會組織等30多位行業(yè)專家，就如何完善鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融體系，為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)更多力量進(jìn)行了探討。
對于轉(zhuǎn)型金融的定位與功能升級，唐山東華鋼鐵融資部部長王洪海認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融在降低資金成本和分擔(dān)轉(zhuǎn)型風(fēng)險方面具有重要作用，直接解決了“企業(yè)想轉(zhuǎn)沒有錢，不敢大投入”的核心痛點。同時他也認(rèn)為，要想實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，仍需要更穩(wěn)定的政策預(yù)期，以及更清晰的碳減排線路和標(biāo)準(zhǔn)體系。
中國鋼研鋼鐵綠色化智能化技術(shù)中心部長上官方欽指出，中國鋼鐵行業(yè)未來5-10年將處于“存量資產(chǎn)碳效分化、成熟技術(shù)挖潛平臺期”與“增量資產(chǎn)低碳布局、前沿技術(shù)加速示范期”并存的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。轉(zhuǎn)型金融應(yīng)定位于“彌補市場失靈的關(guān)鍵工具”，更多地支持深度轉(zhuǎn)型項目，特別是要關(guān)注那些已完成轉(zhuǎn)型但面臨成本劣勢的短流程企業(yè)。其過程管理要從看主體信用轉(zhuǎn)向看轉(zhuǎn)型信用，建立貸前嚴(yán)選轉(zhuǎn)型路徑，貸中監(jiān)控碳排放指標(biāo)，貸后掛鉤激勵約束的全流程管理體系。
山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院院長何泓認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融需要從單純的“資金供給方”，逐漸向“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)者”和“資源配置者”角色演進(jìn)。
上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉春蕾指出，轉(zhuǎn)型金融的支持應(yīng)建立在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)具備市場競爭力的基礎(chǔ)上，最終應(yīng)回歸企業(yè)的核心競爭力。
對于轉(zhuǎn)型金融的政策與機制設(shè)計，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院研究員郭芳表示，轉(zhuǎn)型金融需根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模與地理位置設(shè)計差異化支持策略。除了厘清降碳技術(shù)路徑，更應(yīng)關(guān)注成本路徑研究。只有清楚看到不同技術(shù)路徑與碳價結(jié)合的收益回報，才更能激發(fā)企業(yè)的投入意愿。
興業(yè)銀行碳金融研究院研究員王涵建議，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、激勵政策、信息披露三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善轉(zhuǎn)型金融政策設(shè)計，真正填補綠色金融與高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型需求之間的空白。
北京綠研公益發(fā)展中心項目專員王玥佳分享了浙江、廣東等地轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)實踐，她認(rèn)為構(gòu)建完善的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，不應(yīng)限于目錄，還應(yīng)包括實施指南、融資主體評價方法、操作模板、公正轉(zhuǎn)型評估等，形成一套完整的工具箱。
氣候債券倡議組織中國區(qū)合作總管陳韻涵建議，在未來的轉(zhuǎn)型金融目錄中，可以考慮借鑒中國香港和新加坡等的經(jīng)驗，通過技術(shù)閾值來區(qū)分綠色和轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，使用“日落條款”明確分類標(biāo)準(zhǔn)，對轉(zhuǎn)型活動設(shè)定退出時間表，給企業(yè)提供明確的政策預(yù)期。
對于確保轉(zhuǎn)型金融有效落地的配套要求，森百奧（北京）咨詢有限公司監(jiān)事劉秋池認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融的關(guān)鍵不只是“有機制”，而是機制真正有效——包括引入獨立技術(shù)核查、統(tǒng)一碳強度核算標(biāo)準(zhǔn)，以及將評估視角從單個項目擴展到企業(yè)整體。尤其要防范碳鎖定風(fēng)險，應(yīng)在合同中明確轉(zhuǎn)型終點，避免企業(yè)長期停留于“始終在轉(zhuǎn)型，從未完成轉(zhuǎn)型”的狀態(tài)。
落基山研究所清潔技術(shù)和投融資項目主管路舒童提出，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融的關(guān)鍵在于建立有約束力的閉環(huán)管理，以確保資金真實流向轉(zhuǎn)型活動，聚焦企業(yè)整體轉(zhuǎn)型與真實減排。
會上，交通銀行北京分行綠色金融中心項目經(jīng)理李文和九江銀行綠色金融事業(yè)部王寅俊宸還分享了銀行內(nèi)部貸前甄別、貸中監(jiān)控、貸后評估的全流程管理經(jīng)驗。
與會嘉賓一致認(rèn)為，當(dāng)前轉(zhuǎn)型金融落地的挑戰(zhàn)不只出現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)，而是各個行業(yè)均會遇到的共性問題。構(gòu)建有效的管理機制離不開政府、金融和企業(yè)三方合力。綠行太行執(zhí)行主任李飛在研討總結(jié)時呼吁，政府部門可搭建開放、包容的體制機制與協(xié)同平臺，讓政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)、社會力量等利益相關(guān)方能夠充分參與，形成合力，共同推動轉(zhuǎn)型金融從“政策搭建”走向“系統(tǒng)治理”。
